En collaboration avec l’Observatoire des Finances et de la Gestion Publique Locale (OFGL), le groupe de travail « Tarification et calcul de coût » de l’Association des financiers, gestionnaires, évaluateurs des collectivités territoriales (AFIGESE) a réalisé une analyse des coût de fonctionnement des piscines publiques. Cette étude a été réalisée grâce à la remontée d’informations de 11 collectivités (5 communes et 6 agglomérations avec une population allant d’un peu plus de 25 000 habitants à près de 326 000), regroupant 39 piscines (34 sont gérées en régie et 5 en délégation de service public).
L’objectif était clair : proposer une analyse chiffrée sur différentes problématiques (décomposition des charges, comparaison des caractéristiques des piscines, comparaison des coûts…) ainsi qu’une fiche technique pour chaque piscine. Ces informations permettent ainsi aux collectivités qui le souhaitent de se comparer par rapport à un équipement présentant des caractéristiques similaires.
Des chiffres très différents selon les piscines
La décomposition des charges fait apparaitre des situations différentes, directement liées aux caractéristiques des piscines, aux problématiques qui leurs sont propres et au territoire sur lequel elles sont implantées. Les frais de personnel constituent la dépense la plus importante, avec un poids moyen dans les charges de 50 % (entre 13 et 70 % selon les piscines). Ils sont suivis du poste des amortissements (22 %), puis des fluides (eau, électricité, chauffage… 17 %, variable entre 8 et 34 % selon les établissements) et enfin des dépenses autres (matériel, maintenance, contrats, etc. : 11 %).
En outre, la fréquentation varie de 7 600 passages à plus de 390 000, pour une moyenne située aux alentours de 125 000. De même, le nombre d’heures moyen d’ouverture est de 4 160/an, mais il oscille entre un peu plus de 620 heures et un peu moins de 8 000 heures.
La comparaison des éléments financiers
Grâce à aux différentes données chiffrées transmises par les gestionnaires, l’ouvrage a calculé les différents coûts des piscines étudiées. Par exemple, il donne le coût net correspondant aux charges de fonctionnement avec amortissement auxquelles sont soustraits les produits issus de l’activité de la piscine (entrées séances publiques, leçons, clubs, scolaires, vente d’articles de natation ou de denrées, etc.). Le coût net moyen est de 3 390 €/jour, avec des valeurs comprises entre 822 €/jour et 9 910 €/jour. Avec prise en compte de la fréquentation, le coût net varie de 4 € à 40 €/passage, avec une moyenne à 10 €.
Ce benchmark est un bel exemple de travail collaboratif entre collectivités dans le but de produire un référentiel utile à tous.
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